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六安市局坚持“7字”工作法 做好村庄规划编制
2021/9/18 15:07:33


年来,坚持“7字”工作法,六安市局主动作为,统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等因素,已在全域范围内初步建立乡村规划体系,先后组织编制了村庄布点规划、县域乡村建设规划、省级美丽乡村中心村建设规划、村庄土地整治规划,积极谋划,并试点编制了“多规合一”的实用性村庄规划。

一是主体责任压“实”。印发《六安市自然资源和规划局关于做好2020年村庄规划重点工作的通知》、《六安市村庄规划三年行动实施方案(2021-2023年)》,细化工作职责,明确目标任务。各县区均成立了由县区政府领导负总责、牵头研究解决规划编制过程中的重要矛盾和问题,各部门参与的村庄规划编制工作委员会。有关乡镇也相应成立了工作组织,建立了乡镇党委政府负责的村庄规划工作机制。

二是规划基础求“真”。以“三调+基数转换”为手段,做实底图底数。规划采用第三次全国土地调查数据成果等基础地理信息作为工作底图,规划范围为“三调”成果中的行政村范围,形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的村庄规划一张底图,开展基数转换工作。

三是规划调研走“深”。 按照土地利用、产业、设施、风貌等不同专业分组调研,充分发挥村民主体作用,邀请村两委及理事会成员参加编制动员会,征求吸纳村民意见和诉求,加强编制团队与村民间的互动。在采取传统问卷调研、入户访谈等基础上。采取多种形式与村民共商,拓展多种渠道让村民充分表达对村庄规划的美好愿景。

四是可用空间盘“活”。进一步全面梳理闲置宅基地、空闲未利用地等各类腾挪潜力用地,通过“增减挂”项目实施,将流量指标用于保障村庄分户需求、产业发展、公服设施等。既优化了村庄建设用地结构布局、实现了村庄建设用地集约节约高效利用,又拓宽了助力乡村振兴资金的渠道。

五是刚性管控落“细”。充分衔接上位规划和专项规划,从行政村到自然村,定界、定量落实生态保护红线、永久基本农田,结合地形地貌,保护山水田园格局。同时结合乡村历史文化资源,分类划定乡村历史文化保护线。

六是用地布局做“优”。以“镇域统筹、盘活存量、立足实际、保障发展”为原则。划定村庄建设用地边界线,理需求、列台账,按照“定底图、摸底数,统规模、优边界”总体思路,对村庄各类建设用地进行布局安排,有序保障公共服务设施用地、乡村产业发展用地、农村宅基地等空间需求。

七是方案成果求“简”。优化成果表达。对应不同使用主体,形成“报批版”与“村民公示版”两种表达形式。报批版包括一图一表一库一规则、形成能落地、好监督的村庄规划,突出管控;村民公示版包括村庄建设项目总平面、近期建设项目表、村规民约等村民看得懂听的明白的成果。

                                                                             来源:安徽省自然资源厅